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内蒙古自治区第十三届人大常委会阿拉善盟工作委员会第四次会议审议阿拉善盟检察分院工作报告

日期:2019-03-22 15:50:33 作者:  来源:阿拉善检察   浏览次数: 

3月21日,内蒙古自治区第十三届人大常委会阿拉善盟工作委员会第四次会议审议了阿拉善盟检察分院工作报告。郭文秀检察长代表阿拉善盟检察分院向大会作2018年检察工作报告。

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2018年工作情况

一、忠实履行保障人民安居乐业职责使命,大力推进平安阿拉善建设

打击刑事犯罪坚决有力

依法严厉打击破坏社会和谐稳定的严重刑事犯罪,积极参加扫黑除恶专项斗争,切实维护社会治安秩序。全年,两级院受理各类审查逮捕案件127件192人,件数同比下降5.22%,人数同比上升9.71%;批准和决定逮捕139人,同比上升16.81%;对犯罪情节轻微,积极赔偿的犯罪嫌疑人不捕47人。受理审查起诉各类刑事案件353件466人,同比分别下降20%、18%。提起公诉294件381人,对普通刑事案件不起诉60人。

认真贯彻新刑诉法规定,对全部受理案件均作羁押必要性审查。依法公诉了在全盟有重大影响的张久伟、张久红抢劫,李小玲窝藏案等恶性刑事案件;办理了自治区检察院交办的由自治区监委调查终结的乌海市委原常委、统战部原部长陈文库受贿、巨额财产来源不明、非法持有、私藏枪支、弹药案和乌海市海南区委书记苏和受贿案;办理了盟监委移送审查起诉的胡乌兰受贿、利用影响力受贿案,那日苏贪污、受贿案,刘建受贿、掩饰、隐瞒犯罪所得案,斯琴格日勒单位受贿、挪用公款、贪污、滥用职权、故意销毁会计凭证案。阿左旗检察院办理了内蒙古首例组织公务员考试作弊案,依法对8名犯罪嫌疑人提起公诉。

化解矛盾纠纷扎实有效

积极参与社会治安防控体系建设,做好新常态下检察环节社会治理工作。受理初信初访案件51件,检察长接访79人次。办理刑事申诉案件4件。办理国家司法救助案件2件,救助未成年人2人,发放司法救助金15.5万元。

未成年人检察工作稳步推进

组织开展“关爱祖国未来,擦亮未检品牌”检察开放日主题活动。结合“法治进校园”,开展青少年模拟法庭等活动。组织开展“检察长进校园开展未成年人法治教育”活动,三位基层检察长受聘为法治副校长进入校园,为全盟4000余名师生讲授法治课,进一步强化未成年人权益司法保护。

三、聚焦检察监督主责主业,各项法律监督工作稳中有进

强化诉讼监督,全力维护司法公正。刑事立案监督方面,监督公安机关立案7件、撤案12件。侦查活动监督方面,书面提出纠正违法20件次,已纠正16件次;继续深入开展对公安派出所执法监督活动,两级院共查阅公安机关刑事、行政案件共354件,发现3类48个问题,提出书面纠正违法2件次,提出口头纠正违法13件次。刑罚执行监督方面,办理羁押必要性审查案件17件,发出变更强制措施建议16份,采纳14件;监督监管场所日常管理及安全隐患,发出《纠正违法通知书》18份、《检察建议》22份;监督监外执行管理活动,发出《纠正违法通知书》19份、《检察建议》14份。民事行政诉讼监督方面,受理各类民事行政检察监督案件84件,发出再审检察建议1件,提请自治区检察院抗诉2件,自治区检察院已支持抗诉1件。案件管理监督方面,以检察机关统一业务应用系统为平台,开展检察核心业务数据日常监控,发布流程监控通报22期,监控预警253次,接待辩护人、诉讼代理人申请阅卷71次,公开案件程序性信息214件,发布重要案件信息3件,公开法律文书132份,自觉接受监督,有效促进了规范司法。

全面推进公益诉讼。积极协调,盟委行署两办印发了《关于支持检察机关开展公益诉讼进一步推进法治阿拉善的意见》,为公益诉讼工作开展提供了强力支持。召集三旗检察长约谈通报,强化公益诉讼一把手责任,实行一把手抓,抓一把手。紧盯中央环保督察组“回头看”开展公益诉讼工作,积极向盟委汇报,争取盟委支持,协调各有关方面力量助推环境保护。分院和阿左旗检察院分别与宁夏银川市检察院、银川市西夏区检察院签订了《贺兰山生态环境保护检察协作机制的意见》《贺兰山生态环境保护检察协作机制的协议》,进一步筑牢贺兰山区域生态环境保护法治屏障。积极组织开展阿盟检察机关“保护黄河”公益诉讼专项活动,为保护母亲河贡献检察力量。阿左旗检察院协调阿左旗贺兰山管理局,在贺兰山保护区设立了生态检察室,实现检察职能向下延伸。建立健全公益诉讼工作机制,分院与国土、环保、卫生等行政部门召开联席会议,相关配合机制及意见已进入会签阶段。长春疫苗事件发生后,两级院迅速分别与盟旗两级卫计委、市场监督管理局、食药监局、疾控中心相关部门工作人员召开联席会议,针对我盟购进吉林长春长生生物科技有限责任公司生产的冻干人用狂犬病疫苗安全进行专项监督检查。全年共受理公益诉讼案件线索140件,立案51件,办理公益诉讼诉前程序案件50件。发出检察建议50份,同比增长37.8%,此外提起刑事附带民事公益诉讼案件1件,提起行政公益诉讼案件1件,法院均已审结并全部支持检察机关诉求。

三、扛起政治责任,深入推进扫黑除恶专项斗争

坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱,主动提前介入,配合公安机关梳理线索,确定侦查方向,及时收集固定证据,促进快速侦查终结,快速提请批准逮捕。一是组织召开案件分析会、检委会,及时协调解决办案中遇到的困难和问题。二是完善制度机制,加强协作配合,形成打击合力。全盟两级院结合工作实际,成立领导小组及办公室,制定《领导小组工作规则》,明确任务分工和目标责任。与纪委监委、公安、法院等有关部门共同签署建立联席会议、移送问题线索、协作机制等文件4份。加强与公安、法院沟通协调,统一执法思想。利用行政执法与刑事司法的“两法衔接”机制和公益诉讼平台,对办案中发现的行业主管部门的监管漏洞依法提出检察建议2件,积极参与综合治理。三是大力宣传,积极引导发动群众。全盟两级院组织开展集中宣传活动19次,悬挂横幅40余条、制作展板60余个、散发宣传资料3000余份、提供法律咨询100余人次。利用“两微一端”等媒体发布信息,公布举报电话、信箱,广泛开展宣传发动,提高群众知晓率和参与度,鼓励群众积极举报涉黑涉恶等违法犯罪线索。四是加强督察指导,确保各项部署和措施落到实处。全盟两级院检察长直接部署,靠前指挥,分管领导、部门负责人主动担责。截止目前,全盟提前介入案件7件;对所受理的13件44人涉黑恶势力犯罪案件,批准逮捕13件38人;受理审查起诉7件27人,提起公诉4件20人,一审均为有效判决。

四、以落实司法责任制四项改革为核心,扎实稳妥推进司法体制改革

落实员额制改革方面,根据自治区院部署,针对我盟员额检察官出现的空缺,组织完成了第二批员额检察官的考试考核工作。落实检察官办案责任制方面,结合地区实际,完善轮案制度,进一步健全了检察官权力清单。司法便民方面,以12309检察服务中心建设为契机,打造集控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能于一体的“一站式”服务中心,实现一个窗口对外,让人民群众“只进一个门”就能办成事。智慧检务建设方面,进一步强化信息化手段应用,分院建成了1:1网呈高清远程会商系统,两级四院完成了智能语音云平台建设,以现代科技助推检察工作提质增效。

五、落实从严治党从严治检主体责任,进一步加强队伍建设

坚持以党建带队建。以政治建设为统领,自觉将“两学一做”学习教育常态化制度化作为全年党建工作的主线和抓手。进一步加强机关组织建设,针对转隶后党员人数减少的实际情况,将总支和两个支部整合为一个支部,并改选支部班子,同时设立三个党小组,切实加强机关基层党的组织建设。

强化主体责任的落实。坚持问题导向,强化责任传导,强化内部监督机制,不断深化全面从严治党思想认识。以高检院党组第三巡视组巡视自治区检察院党组反馈意见整改工作为契机,反思巡视反馈意见中反映的差距和不足,迅速召开巡视整改专题民主生活会,把整改工作落实融入干部队伍建设中,着力强素质、补短板,主动适应新形势新任务新要求。

着力提升业务素能。分层分类分岗组织实施教育培训和练兵竞赛活动,提升检察队伍整体素能。举办了全盟检察机关优秀公诉人竞赛和全盟检察机关优秀未检公诉人竞赛,以赛促学,提升业务能力水平。积极协调盟委组织部,如期完成检察官择优选升工作。选派4名检察干警参与盟纪委监委办案工作,在实践中锤炼队伍。积极探索内部人才资源整合,将3名专职法警进行兼职转岗,进一步充实了业务力量。

六、以提高检察人员法律文化素养为目标,持续推进检察文化建设

积极探索以检察文化创新思想政治工作方式、以思想政治工作引领检察文化建设的文化育检模式。大力弘扬“忠诚、尚法、包容、坚韧”的内蒙古检察精神,提炼出了内涵职业特点、地域特色的阿拉善检察精神(崇法守正的贺兰意志,宽广包容的大漠情怀,顽强坚韧的胡杨品格,吃苦耐劳的骆驼精神),对全盟两级四院走廊文化进行更新升级。不断丰富“驼乡检察大讲堂”形式和内容。组织全盟检察干警积极参加全区、全盟庆祝改革开放40周年、全区检察机关恢复重建40周年书法摄影绘画等系列文体活动,全盟共有50余名干警的书画作品入展,并多人获奖。《阿拉善检察志》续写编撰工作进入校印阶段。由分院牵头组建的“检之韵”艺术团在盟直机关“不忘初心、牢记使命”庆祝建党97周年、改革开放40年歌咏比赛暨首届合唱艺术节上获得了三等奖。

七、认真开展“大学习大调研”和定点帮扶工作,促进检察工作贴近基层贴近民生

通过书面调研和实地调研相结合的方式,积极开展检察工作专题调研工作,分院班子成员就检察队伍建设、检察业务、信息化建设等工作深入基层调研、组织外出考察16次,进一步增强工作的针对性和实效性。不断加大定点帮扶力度,坚持真扶贫、扶真贫。分院党组书记、检察长先后两次、分管副检察长先后三次深入额济纳旗哈日布日格德音乌拉镇开展帮扶调研工作,多次组织召开扶贫团成员单位专项对接会,为受旱灾影响的农牧民群众购买发放抗旱饲草料。年内,全盟两级院结合扶贫地区地域特点,为戍边农牧民群众赠送5400册《普法宣传教育丛书(蒙古文版)》,进一步推进平安阿拉善、法治阿拉善建设。

2019年工作安排

坚定不移坚持党的绝对领导,确保检察工作正确政治方向。旗帜鲜明讲政治,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党中央决策以及盟委、自治区检察院部署,一切工作从政治上考量、在大局下行动,确保检察工作始终沿着正确的方向前进。

坚定不移服务保障大局,为经济社会持续健康发展提供有力法治保障。坚持不懈开展扫黑除恶专项斗争,坚决维护国家安全、社会稳定、边疆安宁。持续助力打好“三大攻坚战”,保障“两个屏障、一个桥头堡”建设。依法惩治经济领域犯罪,加强产权保护,平等保护民营经济发展。加强监检衔接配合,坚决惩治职务犯罪,为全盟经济高质量发展创造良好法治环境。

坚定不移加强民生检察工作,努力满足人民群众美好生活需要。坚持以人民为中心,加强民生司法保障,严惩就业、教育、社会保障、食品药品等领域犯罪,突出打击侵犯妇女儿童等弱势群体权益犯罪,着力解决与群众息息相关的公共安全、权益保障、公平正义等问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚定不移强化法律监督,在深化依法治盟实践中发挥重要作用。坚持刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察“四轮驱动”,促进检察工作全面协调充分发展。依法行使对司法人员职务犯罪的侦查权,保障公民权利,维护司法公正。建立监督与被监督的良性互动关系,形成法律监督工作合力。

坚定不移推进司法改革,健全新时代检察权运行体系。加快构建专业化新型办案团队,完善检察人员分类管理、检察官动态管理和业绩考核评价机制。以内设机构改革为契机,加强组织机构专业化建设。推动与职务序列配套的相关待遇逐步落地,增强检察人员工作责任感和职业尊荣感。

坚定不移建设过硬检察队伍,不断提升法律监督能力水平。加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨常态化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,下大力气开展深入整治“形式主义、官僚主义”,深入开展整治“四官”问题专项工作。加强业务建设,提高专业能力、培育专业精神。大力选拔优秀年轻干部,做好司法人才储备。深化系统内巡察和检务督察,不断提高从严治党、从严治检水平。

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